Предложение по закону о преобразовании городов

Предложение по закону о преобразовании городов было принято на общем собрании парламента.

Благодаря этому закону будут упрощены механизмы принятия решений о преобразовании.

Будут ускорены процессы эвакуации и сноса.  

Закон вводит новые процедуры при подаче исков об отмене административных действий на основании отчетов об оценке ущерба, за исключением сделок, касающихся прав собственности, при условии, что они связаны с ущербом, нанесенным этим и последующими землетрясениями в местах, считающихся зонами бедствия, влияющими на общую жизнь, в связи с землетрясениями в Кахраманмараше, произошедшими 6 февраля 2023 года. Постановление направлено на ускорение судебных процессов.

Так, первая экспертиза будет проводиться в течение 10 дней, о чем будет сообщено в ходатайстве и приложениях к нему. Срок представления возражений по иску составляет 15 дней с момента уведомления о подаче иска; этот срок может быть продлен не более чем на 10 дней только один раз. Дело будет считаться завершенным после представления возражений или по истечении срока представления возражений.

Решения по ходатайству об отсрочке исполнения не могут быть обжалованы.

В случаях, когда требуется проведение исследований и экспертиз, они проводятся в течение 15 дней после окончания рассмотрения дела. В случаях, когда это обязательно для защиты прав и интересов сторон, открытие и экспертиза могут быть проведены и после первоначальной экспертизы. Экспертные заключения представляются в суд в течение 15 дней. Возражения против экспертиз и экспертных заключений могут быть заявлены в течение 7 дней с момента уведомления о заключении.

Проведение слушаний зависит от ходатайства сторон и решения суда. Приглашение на слушание направляется сторонам не позднее чем за 15 дней до даты слушания.

Решение по таким делам выносится не позднее чем через 15 дней после завершения рассмотрения дела или в случаях, когда требуется принятие промежуточного решения, проведение исследований, экспертиз или слушаний.

На окончательные решения может быть подана апелляция в течение 15 дней с даты уведомления. Апелляционные жалобы рассматриваются и уведомляются в течение 10 дней. Срок ответа на апелляцию составляет 15 дней. Апелляционная жалоба будет рассмотрена не позднее чем через 2 месяца.

Дела о полном судебном разбирательстве и дела об аннулировании, подпадающие под действие настоящей статьи, не подлежат совместному рассмотрению. Дела об аннулировании и о полном судебном разбирательстве, поданные вместе до даты вступления в силу настоящей статьи, будут разделены, и эти дела продолжат рассматриваться с той стадии, на которой они находятся.

Положения данной статьи применяются также к искам, поданным до даты вступления в силу постановления.

Соответственно, не изменится срок подачи возражений на иск, срок подачи возражений на экспертное заключение, срок подачи апелляционной жалобы и срок представления отзыва на апелляционную жалобу.

Переопределение зон резервного строительства.

С принятием этого закона было также предусмотрено выделение средств внешнего финансирования Президиуму по преобразованию городской среды путем соблюдения цели, указанной в соглашении о займе. К определению "выделение средств внешнего долга" в Законе о регулировании государственных финансов и управлении долгом была добавлена фраза "Президиуму по преобразованию города".

В соответствии с этим законом, несмотря на то, что Дирекция по городским преобразованиям была организована как администрация со специальным бюджетом, была достигнута договоренность о том, что кредиты, финансируемые Всемирным банком, будут по-прежнему выделяться Дирекции по городским преобразованиям.

Внесены изменения в определение понятия "резервная зона строительства" в Законе о преобразовании территорий, подверженных риску бедствий. Из текста определения резервной территории застройки была исключена фраза "в качестве территории нового поселения", однако в обосновании данной нормы было указано, что в исках, поданных на практике, для определения любого недвижимого имущества в качестве резервной территории застройки оценивалось, что оно должно находиться за пределами жилых зон, и была поставлена задача сделать возможным определение участков, расположенных в жилых зонах, в качестве резервных территорий застройки.

В закон были внесены изменения, согласно которым обязанности, права и полномочия по определению рискованных зданий и выделению казначейских объектов недвижимого имущества для оценки Министерством отныне будут осуществляться Президиумом по преобразованию городской среды.

Соответственно, определение рискованного здания может осуществляться по должности Президиумом по преобразованию города или администрацией. Поскольку на практике наблюдается, что некоторые владельцы или арендаторы не могут провести определение рискованного здания и не имеют возможности взять образцы из своих самостоятельных подразделений для определения, можно будет проводить определение рискованного здания путем вскрытия закрытых дверей или помещений с привлечением достаточных сил правопорядка на основании письменного разрешения, которое при необходимости будет выдано местной администрацией.

Отчет, содержащий информацию об определении рискованного здания, будет вывешен на рискованном здании, владельцы будут уведомлены через шлюз электронного правительства, и об этом будет объявлено в соответствующем муниципальном издании в течение 15 дней. В последний день объявления протокол, содержащий информацию об определении, будет считаться доведенным до сведения правообладателей.

Для того чтобы физические или частные юридические лица могли ходатайствовать об отнесении своих объектов недвижимости к резервным зонам застройки, необходимо будет дать согласие на передачу в собственность 30% земельных квадратных метров этих объектов недвижимости на основании строительства или передать такую же сумму в Президиум по преобразованию городов для зачисления в качестве дохода на специальный счет проектов преобразования.

Эвакуация силами правоохранительных органов.

Обязанности и полномочия, предоставленные министерству в отношении ограничения зонирования и прав на строительство в районах на период реализации проекта, а также приостановки предоставления таких услуг, как электро-, водо- и газоснабжение зданий в районе, будут использоваться Президиумом по преобразованию городов.

В целях реализации кампании "Половина за нами", начатой для ускорения преобразований в Стамбуле, в закон было внесено положение о предоставлении финансовой помощи правообладателям на строительство.

Обязанности и разрешения, выданные министерству на снос рискованных зданий, отныне будут использоваться Президиумом по городским преобразованиям.

На снос рискованных построек собственникам будет предоставляться срок не более 90 дней единовременно.

В случае если эвакуация из зданий, подпадающих под действие закона, будет затруднена, эвакуация будет проводиться с привлечением достаточных сил правопорядка на основании письменного разрешения, выдаваемого местным административным инспектором.

Расходы на обнаружение, эвакуацию и снос рискованных зданий, понесенные или заказанные Президиумом или администрацией, будут взиматься с собственников пропорционально их долям.

Уведомление владельцев вещных и личных прав об эвакуации и сносе зданий, подпадающих под действие закона, будет осуществляться путем вывешивания на здании протокола об эвакуации и сносе, уведомления владельцев через портал электронного правительства и объявления в соответствующем муниципальном издании в течение 15 дней. Процедура выселения и сноса будет считаться доведенной до сведения владельцев вещных и личных прав в последний день объявления в издании.

В Генеральной Ассамблее Великого Национального Собрания Турции было принято предложение о внесении изменений в Закон о преобразовании районов, подверженных риску стихийных бедствий, а также в некоторые законы и Закон-указ № 375.

Согласно принятому закону, при преобразовании городских территорий все работы и сделки, включая получение лицензии на строительство, могут осуществляться на основании решения, принятого абсолютным большинством собственников пропорционально их долям.

Собственники, принявшие решение абсолютным большинством, уведомляют собственников, не согласных с решением, принятым абсолютным большинством, о принятом решении и предложении, содержащем условия соглашения собственникам, не согласным с решением, принятым абсолютным большинством, через нотариуса или путем объявления в соответствующем муниципальном издании в течение 15 дней.

В случае отмены сделки купли-продажи на основании заниженной цены продажи разница между ценой продажи и ценой, подлежащей расчету, указанной в судебном решении, выплачивается собственником, купившим долю, прежнему собственнику, доля которого была продана.

В случае если правообладателю необходимо взять кредит для предоставления самостоятельных единиц лицам, относящимся к категории малоимущих или малообеспеченных, но у правообладателя нет финансовой возможности оплатить стоимость кредита, возможно зарегистрировать самостоятельную единицу на имя правообладателя в правоустанавливающем документе на имя правообладателя и Президиума на основе долевой собственности, в этом случае, если на правообладателя не зарегистрирована другая жилая недвижимость, право проживания на этих самостоятельных единицах будет предоставлено правообладателю и, если правообладатель состоит в браке, его супругу на момент заключения сделки.

Казенная недвижимость.

Казенная недвижимость, переданная Президиуму по преобразованию городов, может быть продана непосредственно аффилированным, связанным и ассоциированным учреждениям и организациям Министерства и их аффилированным лицам, муниципалитетам и их компаниям, государственным учреждениям и организациям, а также профессиональным организациям, имеющим характер государственных учреждений, прежде всего собственникам зданий, находящихся в границах муниципалитета и прилегающих территорий, на которых до 30 марта 2014 г. велось строительство, и их правопреемникам по справедливой стоимости; кооперативам, созданным с этой целью для строительства малых промышленных объектов, а также муниципалитетам по цене, определяемой Президиумом, при условии, что она составляет не менее 50% от справедливой стоимости, либо может быть передана в прямую аренду по цене, определяемой Президиумом.

Право предварительного выкупа Президиума по городским преобразованиям будет использоваться в случае продажи этих объектов недвижимости третьим лицам, не являющимся собственниками территории или участка, независимо от того, является ли Президиум или Казначейство акционером объектов недвижимости в рамках закона, а также от наличия долевой или раздельной собственности на эти объекты недвижимости.

Утвержденные планы зонирования и парцелизации территорий и участков, подпадающих под действие закона, будут объявлены в течение 15 дней в соответствующем провинциальном управлении по вопросам окружающей среды, урбанизации и изменения климата. Возражения против этих планов должны быть поданы в соответствующее провинциальное управление по охране окружающей среды, урбанизации и изменению климата в течение срока объявления, и возражения должны быть рассмотрены министерством в течение 5 дней. В случае отклонения возражений планы будут окончательно утверждены в день принятия решения об отклонении без необходимости дальнейшего согласования.

Организации, которые будут лицензированы Президиумом, смогут осуществлять деятельность по заявкам в рамках регламента, принимать решения по этим заявкам и исполнять их.

После сноса зданий, подпадающих под действие закона, в соответствии с положениями Гражданского кодекса Турции может быть подан иск о ликвидации партнерства в недвижимом имуществе, ставшем землей после сноса зданий, подпадающих под действие закона, однако факт подачи иска о ликвидации партнерства не помешает принять решение абсолютным большинством акционеров пропорционально их долям в рамках данного закона и предпринять действия в соответствии с этим решением.

Закон также регулирует финансовые и личные права руководящего состава Президиума по городским преобразованиям.

В соответствии с Законом определение рискованных зданий может осуществляться на основании письменного разрешения местной администрации по запросу Президиума по городским преобразованиям с привлечением достаточных сил правопорядка.

В случае если здания не будут эвакуированы в указанный срок, работы и процедуры по эвакуации и сносу могут быть проведены Президиумом по преобразованию города с привлечением достаточных сил правопорядка на основании письменного разрешения, выдаваемого местным административным руководителем.

Изучение прав на недвижимость будет проводиться с учетом стоимости имеющегося у правообладателя недвижимого имущества и стоимости жилья или рабочего места, которое будет предоставлено правообладателю в новом строении, или, в случае решения Президиума, в обмен на квартиру, разделение доходов и аналогичные процедуры.

Если правообладателю необходимо взять кредит, с ним будет заключен договор по цене кредита, и свидетельство о праве собственности не будет передано до тех пор, пока не будет выплачена полная стоимость кредита.

При условии, что здания, которые будут построены Президиумом по преобразованию городов, выделены для этой цели в планах зонирования, что архитектурные, статические, монтажные и все виды научных работ берет на себя Президиум, если это не противоречит плану зонирования и законодательству, и что право собственности документально подтверждено, лицензия на строительство будет выдана в соответствии с предварительным проектом в течение 30 дней с даты подачи заявки, а разрешение на ввод в эксплуатацию будет выдано в течение 30 дней после завершения строительства этих зданий без дополнительной документации.

Доходы Президиума по преобразованию городов будут складываться из казначейских поступлений из общего бюджета, всех видов денежных средств, пожертвований и помощи в виде движимого и недвижимого имущества, платы за информацию, документы и услуги, предоставляемые Президиумом физическим и юридическим лицам, доходов от продажи, аренды или эксплуатации движимого имущества, компенсаций, полученных от подрядчиков, не выполнивших полностью или частично свои обязательства, гарантий, учитываемых как доход, и прочих поступлений.

Специальный счет для проектов трансформации будет закрыт 31 декабря 2025 года. С этой даты денежные средства, находящиеся на указанном счете, будут, с одной стороны, учитываться в качестве собственных доходов в бюджете Президиума, а с другой стороны, ассигнования будут учитываться Президиумом по существующим или вновь открываемым статьям бюджета. Права и обязанности, связанные со специальным счетом, будут переданы Президиуму.

Законом внесены изменения в Закон об экспертизе. Так, до 1 января 2028 года в местах, которые считаются зонами бедствия, влияющими на общую жизнь населения в связи с землетрясениями, произошедшими 6 февраля в Кахраманмараше, могут быть назначены экспертизы по делам, искам, расследованиям и преследованиям, находящимся на рассмотрении судебных и административных органов в связи с землетрясениями.

Эксперты, отвечающие минимальным требованиям, но не включенные в соответствующий региональный список или списки экспертов, могут быть назначены без соблюдения процедуры, предусмотренной соответствующими законами. Человек общество, свежие новости.